还鲸
2019-05-22 07:28:04

美国政府是否会对伊朗采取行动,这个国家遵守自冷战以来最重要的核协议之一,但仍然是国际恐怖主义的赞助者,也是本世纪最严重的大屠杀者的赞助者? 这就是特朗普政府的难题,就像之前的奥巴马政府一样,必须找到出路。 像中东的所有问题一样,没有简单的黑白解决方案。

联合综合行动计划(也称为“伊朗协议”)的核心是联合国安理会五个常任理事国 - 美国,英国,法国,中国和俄罗斯 - 以及德国之间的跨国协议。 ,欧盟和伊朗。

众所周知,华盛顿和德黑兰是两个敌人,他们以敌意,不信任和玩世不恭的态度看待彼此。 奥巴马政府的希望和理想主义 - 核协议将慢慢消除阿亚图拉的控制,为华盛顿与德黑兰之间的缓和新时代铺平道路 - 已被证明被夸大了。 实际上,自JCPOA实施一年多以来,美伊关系仍然受到日益威胁的言论的支配。

没有现实主义者的期待。 除了打击伊拉克和叙利亚的伊斯兰国外,伊朗在该地区的利益与美国几十年来所追求的利益不一致。

伊朗是一个被敌对邻国包围的国家,它完全投资于确保其在阿拉伯世界的代理人能够正常运转。 美国及其阿拉伯盟国正在投入军事和情报资源来削弱这些代理人。 动态是美国在冷战期间如何面对苏联的缩小版。

在叙利亚,华盛顿看到一个残暴的独裁者无视无辜公民的人权。 德黑兰在巴沙尔阿萨德看到唯一愿意将叙利亚人民的利益征服伊朗的人,其中包括允许伊朗革命卫队在叙利亚领土上演,并利用叙利亚作为其黎巴嫩真主党代理人的桥头堡。

在阿富汗,华盛顿希望建立一个最终国家,阿富汗政府不仅在暴力方面拥有垄断权,而且还乐意为美国反恐部队提供在中亚的永久存在。 伊朗官员看待阿富汗,看到一个让美国及其北约伙伴的生活更加困难的简单机会,这可能是伊斯兰革命卫队多年来向塔利班叛乱提供现金原因之一。

在也门,美国,沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国希望建立一个对西方相对友好的友好政权。 德黑兰对这个国家有一个完全不同的想法,这个区域是让沙特阿拉伯在自家后院失去平衡的绝佳机会。

鉴于这些差异,美国和伊朗政客为什么还没有在婚姻中握手,这是否有任何疑问?

那么鉴于我们的情况,特朗普政府要做什么呢?

白宫仍在努力解决这个问题,值得赞扬的是,他们应该花时间这样做。 但在整个审查过程中,政府需要牢记几件事。

首先,毫无疑问,协议还有很多不足之处。 例如,对德黑兰浓缩能力的限制只是短期的。 15年后,伊朗可以自由地将其核基础设施工业化,这一点在以色列人或沙特人身上并没有丢失。

奥巴马总统应该向国会领导人介绍谈判并征求他们的意见,他本应该将参议院批准的协议而不是执行协议提交。 如果不是来自参议员鲍勃·科克尔(R-Tenn。)强制执行审查程序的立法,国会本来就是一个无关紧要的旁观者,被迫吞下白宫谈判的内容而不进行任何公开辩论或投票。

相反,奥巴马在很大程度上将国会置于黑暗中,将该机构视为一个喋喋不休的盒子,而不是谈判中的实际参与者。 而且我们现在才开始更多地了解所做的权衡进行权衡以确保协议不被二次猜测,例如从美国监管部门释放几个核和导弹扩散器(通过司法部反对意见) )。

然而,尽管核协议不够,特朗普政府似乎明白JCPOA框架是减缓伊朗核计划的最佳工具多次证实这一事实:伊朗的铀浓缩,钚和离心机能力都在他们多年来的最低点。

其次,特朗普政府不应抱有幻想,即民主很快就会进入伊朗政治体系,或者有一天伊朗新总统会出现,并试图让伊朗与美国保持一致。就像我们西方人想要相信的那样民主即将到来,没有证据表明伊朗目前的政治体制正处于屈服的威胁之下。

与此同时,政府不应该假设美国和伊朗官员在所有问题上都具有天生的对抗性。 可能有一段时间,一个问题或另一个问题的利益重合,白宫应该抓住机会,在情况需要时探讨进一步的讨论。 对于可能出现的开放行为具有灵活性,与惩罚伊朗侵犯其邻国的主权或违反联合国安理会决议一样重要。 作为一名经验丰富的谈判代表,特朗普理解这一点,所以他应该允许他的顾问摆动,以确定如果符合美国的利益,是否可以制定战术安排。

在华盛顿外交政策机构中拥有强大而有影响力的伊朗鹰派人士不会喜欢这样的建议,但良好的治国方法取决于实用主义,而不是道德优越。

当清醒分析(处理世界,不是我们希望的那样)推动我们的战略时,美国是最好的服务。 当美国带来我们所有的治国工具 - 我们的经济,外交,以及必要时的军事力量 - 我们可以实现符合国家利益的战略结果,华盛顿普遍存在的左右共识尚未实现几十年。

Daniel DePetris( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他是国防优先事项的研究员。 他的意见是他自己的。

如果您想为华盛顿考官撰写专栏,请阅读我们的