唐粕
2019-07-20 01:30:11

消费者金融保护局的敌人仍在试图寻找攻击计划。

保守党和金融服务业希望彻底改革该机构,该机构是在民主党参议员伊丽莎白沃伦的帮助下通过2010年多德 - 弗兰克金融改革法创建的,以监督信用卡和抵押等金融产品。

该行业在该局的新规则下陷入困境,保守派反对该机构的设计。 它不是由国会资助,而是由美联储自动提供资金。 它由一位董事管理,而不是两党委员会。 因此,它有不同寻常的能力来制定适当的规则,保守主义者谴责这种规则违宪。

但是,即使有一个统一的共和党政府,也没有明确的策略来解决如何克服参议院民主党反对改革局的问题。

一个复杂因素是,允许共和党人通过参议院仅51票的改革立法的程序,即所谓的预算和解,可能不适合影响该局的立法。

另一个原因是,一些共和党人现在已经改变了方向,即共和党人在白宫,不再希望用两党委员会取代该局的单一主任,而是用一个能够利用该机构的权力追求保守目标的同情放松管制者。

根据本周共和党人散发的说明,今年全面的众议院共和党立法取代多德 - 弗兰克金融改革法将保留单一导演。 去年的版本已经实施了一个五人委员会。

这不是业界想要的。 周四晚,消费者银行家协会告诉参议院银行委员会,他们建议成立一个两党委员会,以促进平衡和协商的监管。 该组织警告说,保持一名董事会使该机构“容易受到政治观点的影响,危及行业的确定性,并使银行和信用合作社难以制定长期计划来为消费者和小企业服务。”

然而,共和党实施单一董事的案例与民主党创建局时的情况相同:单一董事可以更快地改变代理机构的方向。 正如奥巴马任命理查德·科德瑞(Richard Cordray)一样,共和党人能够迅速推动监管救济。

一个关键的区别在于,根据众议院金融服务委员会主席杰布·亨萨林(Jeb Hensarling)起草的立法,董事将按照总统的意愿服务,这意味着如果不是国会,董事将对行政部门负责。 这符合10月联邦法院的判决, 上诉期间,该机构是违宪的,并且补救措施是允许总统无故解雇董事。

然而,共和党任命的董事将是重塑消费者金融监管的政治升级。 正是中立的民主党人,否则可能会被说服支持CFPB改革,他们不太可能支持,“除非他们想要特朗普总统自己版本的理查德·科德雷,”胡佛研究所的研究员,该机构的评论家亚当怀特说。 。

然而,一些国会共和党人已经无视在参议院获得任何民主党支持的可能性,并建议寻求和解进程以便签署该法案。 这些成员包括宾夕法尼亚州的Hensarling和Sen.Pat Toomey,参议院银行委员会的保守派。

和解通常用于移动重大的意识形态法案。 但它受限于可以包括在立法中的具体规则的约束,尤其是伯德规则允许参议员反对某一特定条款与预算目的无关的预算目的。

关键的考虑因素是参议院议员是否会判断某一特定措施的影响主要是财政措施,而非财政影响是否更为偶然,而不是对措施至关重要。

“人们必须为议员提出建议,告诉议员为什么他们认为这符合和解规则,”马丁·戈尔德说,他是Capitol Counsel LLC的合伙人,也是“参议院程序和实践”的作者,参议院的参考书规则。

调整立法以符合这些规则是一个关键考虑因素,因为众议院共和党人试图通过和解来取代奥巴马医改。

这就是它变得棘手的地方。 共和党人寻求的一个改变就是将该局的资金流转移到国会。 然后,国会可以削减资金,或附加资金,以指导该局的政策。 但一位金融服务说客说,这种选择后来一直被认为是和解的不良候选人,因为它基本上被视为非财政手段。

更有可能清除和解的措施是简单地完全切断该局的资金,这一举措预计将在10年内为政府节省超过60亿美元。

但根据该局的支持者和批评者的说法,这会引发一个单独的问题。 该机构负责执行的消费者保护法仍然存在,会造成执法混乱,并提出一个问题,即如果某些银行只是无视规则会发生什么。

共和党人可以将这些当局转移到另一个机构,例如联邦贸易委员会,它这种可能性。

但该立法需要民主党支持和解或任何其他立法。 怀特说,如果他们拒绝继续这样做,消费者法律的未解决问题就会成为“真正的潘多拉盒子”。

而且不仅仅是因为执法不严。 怀特指出,“所有这些已被放在书上的CFPB规则仍然会像装载的手枪一样”,这些规则将由十字军自由州检察长提出。